*條 為合理利用土地,優(yōu)化土地資源配置,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《天津市土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備工作,適用本辦法。 第三條 本辦法所稱土地整理儲(chǔ)備,是指市人民政府確定的土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要,按照本辦法的規(guī)定,對(duì)納入儲(chǔ)備范圍的集體土地依法實(shí)施征收,對(duì)國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)、收回、置換后,進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)整理,并予以儲(chǔ)存,以備供應(yīng)土地的行為。 第四條 本市土地整理儲(chǔ)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理制度。 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲(chǔ)備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的審議和實(shí)施的監(jiān)督工作,協(xié)調(diào)解決土地整理儲(chǔ)備工作中的重大問(wèn)題。 市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備的統(tǒng)一管理和土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的編制工作。 市土地整理中心作為本市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的組織實(shí)施和土地收購(gòu)、整理儲(chǔ)備、委托交易工作。城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備工作,由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。 市人民政府對(duì)土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。 第五條 市土地整理中心可以委托區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)所屬的土地整理單位承擔(dān)區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的土地整理項(xiàng)目。根據(jù)需要,市土地整理中心還可以委托其他單位對(duì)特定的區(qū)域、特定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施土地整理。 第六條 下列土地納入土地整理儲(chǔ)備范圍: ?。ㄒ唬┮蚬怖嫘枰蛘邔?shí)施城市規(guī)劃,需要使用的土地; ?。ǘ┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因,停止使用的國(guó)有土地; ?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)人未按照土地使用權(quán)出讓合同約定或國(guó)有土地劃撥決定書(shū)規(guī)定的期限動(dòng)工開(kāi)發(fā),需要收回土地使用權(quán)的土地; ?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)使用期限屆滿,需要收回的土地; ?。ㄎ澹┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地; ?。┮婪ù_認(rèn)的閑置土地; ?。ㄆ撸┮婪ù_認(rèn)為無(wú)土地使用權(quán)人的土地; (八)政府委托管理的其他國(guó)有土地; ?。ň牛┢渌{入整理儲(chǔ)備范圍的土地。 第七條 本市實(shí)行土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理制度。 市土地行政主管部門(mén)根據(jù)城市建設(shè)的需要,按照本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及土地市場(chǎng)的供求情況,擬定土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃,經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過(guò),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由市土地整理中心組織實(shí)施。 土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: ?。ㄒ唬┠甓日韮?chǔ)備土地規(guī)模; (二)年度整理儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模; (三)年度末儲(chǔ)備土地的存量規(guī)模。 第八條 土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃按照項(xiàng)目實(shí)施管理。城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由市土地行政主管部門(mén)審批和下達(dá),城市發(fā)展控制區(qū)以外的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由區(qū)、縣人民政府審批和下達(dá)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 第九條 對(duì)納入土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范圍內(nèi)的土地,土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物,優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極做好配合工作。 第十條 市土地整理中心及其委托的單位實(shí)施土地整理,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合被整理土地的實(shí)際情況,制定土地整理實(shí)施方案。土地整理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括土地整理的范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度安排等內(nèi)容。 土地整理實(shí)施方案須報(bào)經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 第十一條 根據(jù)土地整理儲(chǔ)備工作的需要,市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的意見(jiàn),報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)審定。 第十二條 實(shí)施整理國(guó)有土地的,市土地整理中心及其委托的單位根據(jù)批準(zhǔn)的土地整理實(shí)施方案與被整理土地使用權(quán)人簽訂土地整理補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。委托拆遷的,與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同,并按照規(guī)定辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地和房屋拆遷等各項(xiàng)審批手續(xù)。涉及國(guó)有農(nóng)用地的,按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 第十三條 征收集體土地的,市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、土地整理實(shí)施方案批準(zhǔn)文件及其他要件,向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地征收手續(xù)。涉及農(nóng)用地的,按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的土地納入儲(chǔ)備。納入儲(chǔ)備滿2年未供應(yīng)的,由市土地行政主管部門(mén)在安排下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí),扣減相應(yīng)指標(biāo)。 第十四條 被整理土地使用權(quán)的注銷與變更登記,由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 地上房屋需要拆遷的,按照本市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定辦理注銷登記;地上房屋需要保留并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的,由市土地整理中心及其委托的單位持原權(quán)利人的委托書(shū)及其他要件,辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。 第十五條 整理非住宅房屋國(guó)有土地的,由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),按照國(guó)有土地使用證書(shū)規(guī)定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現(xiàn)狀利用條件等進(jìn)行土地和房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估;根據(jù)評(píng)估結(jié)果,市土地整理中心及其委托的單位結(jié)合經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析,與被整理土地使用權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 第十六條 征收集體土地的,按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》及本市其他有關(guān)規(guī)定,確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 第十七條 整理城鎮(zhèn)住宅國(guó)有土地的,按照國(guó)家和本市有關(guān)房屋征收拆遷的規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 第十八條 使用劃撥土地的企業(yè),實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,在同等條件下,人民政府對(duì)土地資產(chǎn)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。 以有償方式取得的土地,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯*格的,人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。 人民政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的具體辦法,另行制定。 第十九條 依法收回的國(guó)有土地,土地行政主管部門(mén)履行完畢相關(guān)程序,注銷原土地使用證后,交由市土地整理中心統(tǒng)一管理,納入政府儲(chǔ)備土地。 第二十條 根據(jù)公共利益的需要,市土地整理中心及其委托的單位整理國(guó)有土地,與被整理土地使用權(quán)人達(dá)不成土地整理協(xié)議的,可以按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請(qǐng)對(duì)被整理土地使用權(quán)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。 第二十一條 整理完畢的土地納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù),由市土地整理中心統(tǒng)一管理,土地使用權(quán)屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。 任何單位或者個(gè)人不得擅自占用政府儲(chǔ)備土地或者在其地上取土。 第二十二條 政府儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前,市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲(chǔ)備土地連同地上物,采取出租、臨時(shí)使用等方式加以利用,所得收益專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。 政府儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用時(shí)限,一般不得超過(guò)2年,且不能影響土地供應(yīng)。 第二十三條 政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的,市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)制定政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用方案,報(bào)市土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第二十四條 城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的政府儲(chǔ)備土地,由市土地整理中心委托公開(kāi)出讓。 政府儲(chǔ)備土地公開(kāi)出讓前,土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地出讓成本進(jìn)行核定。 第二十五條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),市財(cái)政部門(mén)從繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金,建立國(guó)有土地收益基金,專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。 第二十六條 市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理,不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。 第二十七條 市土地整理中心及其委托的單位的工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,索取或收受他人財(cái)物為個(gè)人或他人謀取利益的,根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 本辦法自2008年8月15日起施行。 |